各國砸錢拚經濟 當心被浪費

【諶悠文、林家群／綜合報導】
　面對全球經濟不景氣的衝擊，各國紛紛大手筆推出擴大公共支出方案，希望能促進就業、基礎建設現代化以及增加綠色能源使用，進而達到振興經濟的功效。可是專家認為，運用政府財政對抗全球衰退，成功的機率雖大，但納稅人的錢被白白浪費掉的風險也很高。

　《華盛頓郵報》廿九日報導說，這些方案能否奏效並不清楚，但觀察家認為，最近許多國家陸續端出救經濟措施，凸顯出這一波全球經濟衰退非同小可，在民間企業裁員瘦身自保之際，各國政府勢必要採取行動，至少暫時活絡經濟。

　全球政府因應當前經濟危機所祭出的策略，包括活絡信貸市場、強化金融機構以及寬鬆貨幣政策，不過財政刺激方案已成決策者特別偏愛的工具，一些國家的方案尤其大膽，如中國正加速興建核電廠和一條大型天然氣管線的計畫，義大利可能建造第一座連接西西里島與歐洲本土的橋樑。

　「歐洲聯盟」已於廿六日宣布將投入兩千億歐元刺激景氣，「歐洲執行委員會」要求各會員國拿出各國國內生產毛額（ＧＤＰ）的一．二％來對抗經濟不景氣。

　日前英國推出規模達三百億美元的經濟振興方案，德國也宣布要以五百億歐元提振經濟，而法國可望在下周宣布以兩百億歐元跟進。西班牙廿七日也宣布提撥約一百十億歐元（約佔ＧＤＰ一．一％）振興經濟，其中八億用來挽救汽車業，希望能創造卅萬個就業機會。

　另外，澳洲聯邦政府和各州同意提出一項以教育及衛生為主的一百五十一億澳幣（約九十九億美元）的振興經濟方案，將帶來十三萬三千個工作機會。

　在華府，美國總統當選人歐巴馬宣布，新政府要在三年內創造兩百五十萬個就業機會，雖然他並未說明其「經濟復甦計畫」的預算數字，一些國會議員推估可能高達七千億美元。

　經濟學家指出，各國政府擴大公共支出，如果巧妙運用，或許能使全球經濟成長增加一％或二％，美國、歐洲及日本的經濟衰退可能得以減緩，快速成長的開發中國家受到的衝擊也降低。可是專家認為，運用政府財政對抗全球衰退，成功的機率雖大，但納稅人的錢被白白浪費掉的危險性也很高。

　分析家指出，透過公共支出來刺激經濟有其缺失，日本在一九九○年代推行大型公共建設的失敗經驗足以借鏡。當時泡沫經濟破滅，股市房市崩盤，東京政府為了刺激景氣，斥資動輒數十億美元投入公共工程，結果未能阻止長達十年的經濟衰退，只留下一堆沒有經濟效益的公共設施，包括使用率偏低的新機場和港口，以及一座連接古宇利島（人口僅三百六十一人）、造價二．五億美元的大橋。

　各國政府的擴大公共支出方案，除了用於造橋舖路的公共工程，還有以減稅、退稅來鼓勵民眾活用更多的現金，刺激消費。

　中國及日本有大量的外匯存底做後盾，但對美、英及許多歐洲國家，增加公共支出卻會使其負債狀況更加嚴重。

　儘管如此，「國際貨幣基金」（ＩＭＦ）仍罕見地呼籲各國提撥ＧＤＰ二％的預算，來對抗全球經濟不景氣。ＩＭＦ首席經濟學家布蘭查德說：「在尋常時期，我們會告訴各國政府：『請降低你們的債務，可現在是非常時期。』」