奧巴馬計劃進一步干預經濟

2008年11月20日16:51

美國當選總統奧巴馬(Barack Obama)承諾將以上世紀七十年代以來華盛頓從未採用過的方式對經濟進行干預﹐範圍涉及從汽車到能源乃至銀行等諸多領域﹔這些措施在偏向一些行業和產品的同時﹐也會給其他領域帶來衝擊。

根據奧巴馬的金融政策﹐尋求政府救助的銀行將被迫放貸﹐並停止進行止贖。汽車廠商必須改進產品線﹐生產更先進、更節能的汽車。聯邦政府還將斥資數十億美元推廣太陽能、風能和生物能﹐同時逐漸淘汰污染嚴重的熱電廠。

在週二一個氣候變化高峰會議的視頻講話中﹐奧巴馬承諾推行積極的能源政策﹐在2020年將溫室氣體排放量降低到1990年的水平﹐到2050年再減少 80%。奧巴馬的白宮辦公廳主任伊曼紐爾(Rahm Emanuel)週二對《華爾街日報》組織的一個商界領袖會議表示﹐眼下的經濟危機也是一個機遇﹐美國可以嘗試此前不可能做的事。

伊曼紐爾說﹐我們不該錯過一場嚴重危機帶來的機遇。

奧巴馬的顧問們表示﹐艱難時期需要非常舉措。奧巴馬經濟顧問、前眾議員大衛•邦寧(David Bonior)說﹐我們正身處一場大規模重組過程中﹐不僅是汽車行業﹐還包括金融、信息技術等其他領域。所有這些都有助於......我們著手打造一個綠色能源的新經濟﹐儘管這還處於萌芽階段。邦寧是上世紀八十年代政府加大干預產業政策的支持者。在被問這是否將是奧巴馬政府的產業政策時﹐邦寧回答道﹕沒錯。

批評家和支持者都把這看作是三十年前盛行的政府引導經濟的政策重登舞台﹐當時這一政策受到了日本、韓國和德國的熱捧﹐但在主要實踐國陷入深度經濟衰退後遭到摒棄。隨著目前全球資本市場動蕩不安﹐純粹自由市場政策目前面臨著越來越多的批評聲。

麥凱恩(John McCain)競選陣營經濟顧問道格拉斯•霍爾茨•埃金(Douglas Holtz-Eakin)表示﹐奧巴馬絕對不是日本經濟模式的擁護者。但總的來說﹐奧巴馬應對汽車、能源和銀行業等不同問題所制定的政策正形成他的整體政策立場﹐他的政策將令不同行業有得有失、保護整體工業產業並影響消費者的選擇。

自由派智庫經濟政策研究所(Economic Policy Institute)的經濟學家、參與奧巴馬經濟團隊工作的伯恩斯坦(Jared Bernstein)表示﹐我們正在重拾緊急情況下的行業政策﹐糾正大規模市場問題。

伯恩斯坦說﹐布什政府對華爾街的7,000億美元救助計劃可以被視為意在保持美國在金融服務業主導地位的國家干預行動。這項來自保守的共和黨政府的救助計劃也為未來其他經濟干預舉措打開了大門。

加州大學戴維斯分校從事公共-私有領域合作關係研究的社會學家布洛克(Fred Block)表示﹐在遭否定數十年後﹐到新一屆政府﹐干預舉措原來的直白特點將發生變化。奧巴馬表示﹐未來對銀行業的救助可能會附帶一個90天的止贖延期償付期。他的顧問還在爭取附帶其他條件﹐確保投入銀行的納稅人資金將被用於放貸﹐而不是被用於這些公司的資本機構重組。

奧巴馬承諾要向底特律汽車製造商提供財務援助﹐但他表示﹐接受救助的公司必須改進產品線、強調能效。一些顧問建議政府向接受救助的公司董事會派駐代表﹐確保這些公司進行產品轉型。

奧巴馬週二在一次州長會議上重申﹐他計劃限制溫室氣體排放﹐允許公司交易二氧化碳等排污權。這些政策預示政府每年將投入150億美元用於替代能源與核能﹐同時迫使熱電廠購買排污權﹐而這將導致煤炭價格大幅上漲。

同樣不能忽視這些政策對不受重視行業的負面影響。在總統大選收官階段﹐奧巴馬的政治反對者曝光了民主黨的一盤錄像帶﹐並在西弗吉尼亞和俄亥俄等產煤大州廣泛傳播﹐其內容清晰反映了這方面的影響。奧巴馬在錄像中表示﹐按照他的政策﹐如果有人想開熱電廠的話﹐他得做好破產準備﹐因為他將被迫為電廠排出的大量溫室氣體支付大筆費用。

即便一些奧巴馬的支持者也對民主黨的底特律救助計劃存有疑問。一些民主黨經濟學家表示﹐政府向底特律三巨頭董事會派駐代表的想法可能不僅沒用而且有害﹐因為這可能會造成一種權力錯覺﹐這個權力並沒有能影響企業決策的實際表決權。而一些認為政府應該救助汽車業的觀點（例如美國需要保住汽車業以維護聲望和國家安全）則讓奧巴馬的支持者和反對者都感到政府意在通過干預維持現狀的味道。

埃金表示﹐美國經濟能夠長久繁榮並不是因為政府干的多出色﹐而是因為我們允許人們失敗。但在某些深度層面上這一點會非常危險。

Jonathan Weisman