咱的社會─裁減外勞 病急亂投醫

　報載，經建會日前提出構想，希望相關部會能考慮減少外勞的雇用，這是否會影響身心障礙與病弱老人的照護問題，已引起殘障聯盟、老人福利推動聯盟等弱勢團體關注。

　記得在二千年時，因遇上網路泡沫化、股市暴跌、失業問題攀升等經濟問題，所以有關單位將外籍看護工的申請門檻大幅提升，媒體指出，依當時標準，恐怕連吳淑珍的情形都無法申請外籍看護，結果由於一般家庭無法負擔本國看護的高收費，失業問題未明顯改善，反而對身心障礙與病弱老人的照護問題造成嚴重的影響。

　主張減縮外籍看護工的論點，通常是因為替代假設（Replacement Hypothesis）的考慮。替代假設認為，當一個外籍勞工進入我國本地的市場就業時，就等於國內一個工作機會的喪失。不過替代假設要成立，應符合一些條件：一、我國的經濟發展與就業機會結構都是固定不變的。但實際上我國的經濟發展就業機會結構並非固定不變，而是隨著社會變遷而持續改變。二、一般雇主負擔得起本國勞工。但事實上本國看護工，月薪在四、五萬元以上，如按日計酬，每日更往往高達二千元以上，而健保對此並不給付，一般家庭難以承受。由於一般家庭難以負荷本國看護工，而本國看護工又少有願意降低收費並擔任粗重的照顧工作，因此減少外籍家庭看護工，恐怕不會增加本國勞工的就業機會。以這角度來看，外籍家庭監護工未必是競爭性的外勞。競爭性的外勞固然應逐漸減少，但非競爭性的、互補性的外勞則可彌補國內所不易供應的勞動力，不宜貿然緊縮。

　值得注意，緊縮外籍看護工可能產生的後遺症，由於一般家庭負擔不了本國看護工的高額費用，而國內合法健全的安養中心又不足，結果可能發生的是，家中的女性辭去工作回家照顧老病或身障者，或是在家人無法負荷下，老病身障遭到棄養者，大幅升高，如此將會造成更大的就業與社會問題。而讓本國高等教育女性去做低附加價值照護，也不符人力資源政策。