推動處理不適任教師機制「增能」
全國教師會主動出擊

目前，高中以下對於「疑似不適任教師」的處理程序，是由各學校組成「教師評審委員會」進行評議，再決定以各種不同的方式處理；其中，在老師「行為不檢」，或者「經合格醫師證明有精神病」的情形，在進教評會做出決定（評議期）前，有一個可以做緊急處分、及限期查證處理的「察覺期」；而如果是「教學不力或不能勝任工作」的情形，在「察覺期」與「評議期」之間，還有一個「輔導期」，由資深老師或專家學者介入，協助老師走回工作的正軌（參見「處 理高級中等以下學校不適任教師應行注意事項」）。

教評會的組成，由校長、教師會、家長會各一人為當然代表，其他委員則由全校老師推選產生；在這個制度設計下，近幾年，「不適任教師」的 個 案，往往成為媒體大幅報導焦點，出現各種制度調整的討論、也有對教師會等教師團體偏袒不適任教師的抨擊，今（10/1）天，全國教師會主動出擊，提出現階 段處理不適任教師在執行上的缺失、並設計由教師會主動介入，協助學校「激濁揚清」的方法。

台北縣教師會理事長邱漢強指出，會造成學校教評會功能不彰的主要原因，往往是因為學校的處理程序、組織成員等不合規定，他以過去3屆， 北 縣「教師申訴評議委員會」案件的統計指出，第三屆申評會，最後被評為「申訴有理」的有67%（12/18）、第四屆有47%（20/42），第五屆則有 49%（19/39）；邱漢強說，造成這些高比例的程序瑕疵，有的是因為該給的「輔導」程序沒有給、有的是該做的「紀錄」沒有做、有的是「委員會」組成有 問題，這顯示目前各校在不適任教師問題的處理上，缺乏認識、對影響一個人一生的這些重大決定，過於草率；邱漢強認為，現在不是制度，或者組成比例的問題， 而是學校必須在行政能力上「增能」的問題。

在這種條件下，各校由教師組成的「教師會」的介入，可以協助彌補處理不適任教師能力不足的問題，全國教師會祕書長劉欽旭說，老師可能同 時 會因為對於學生的服裝要求過嚴或者過鬆，而遭到申訴，有的時候，是因為課程內容涉及意識型態而引起爭議，類似的情形，在有經驗與專業的同事介入輔導之後， 判斷老師的行為是否超越常規，並進行調整；他也以自己親身介入輔導不適任教師的例子指出，在輔導的時候，他也遇到過確實不適任的例子，在協助他們進行自我 的觀察，並充份的溝通之後，讓老師了解自己的問題，而離開學校。

教師組織扮演專業自主的職能在此被突顯出來，邱漢強說，要建立老師可以用集體的方式處理這些問題，需要在對法規、程序上的了解，以及建 立 案例，找出一個在程序上完備、並且建立一個大家都可以接受的處理方式。也因此，全教會在處理疑似不適任教師的問題上採取主動，去年，首次舉辦六場「疑似不 適任教師處理研習」，引起了很大的迴響，今年更擴大舉辦的規模到十一場，希望以教師會的力量，主動引建立更完善的導疑似不適任教師機制。

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• 處 理高級中等以下學校不適任教師應行注意事項
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• 2007/05/30 反 對制訂「不適任教師處理自治條例」 台灣立報 羅德水
• 2008/09/23 高雄市教師會 【970923 高雄市教師會新聞稿】積極處理不適任教師，教育局與教師會將共同合作
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